仁和区航空航天产业园区

• 攀枝花康养产业崛起

  四川"旅游+"融合开启千亿投资新纪元 四川正以"旅游+"为核心战略，通过招商引资推动文旅产业与资本、农业、健康等领域的深度融合。从国际文旅节到全球网络运营商交流会，多元平台加速资源对接，催生康养度假、创意文化等新兴业态，形成全域旅游发展新格局。 一、资本赋能激活优质资源 四川首次将穹窿国际休闲度假区等5个重点项目纳入全国性产权交易平台，标志着旅游资源资本化运作进入新阶段。数据显示，四川旅游投资增速连续多年高于全社会固定资产投资，2024年全省旅游总收入突破万亿规模，资本与旅游的联动效应日益凸显。 二、乡村旅游升级助力乡村振兴 雅安宝兴县通过打造神木垒4A级景区，带动周边农户发展特色民宿和农产品销售，实现旅游扶贫向产业振兴跨越。政策引导下，四川乡村旅游投资占比持续提升，近三年新增10亿元以上项目超百个，形成"生态+文化+休闲"的复合型发展模式。 三、康养旅游成转型新引擎 攀枝花依托阳光资源优势，构建覆盖全龄段的康养服务体系，空气质量达标率长期保持全国前列。全省康养项目投资年均增长超40%，中医养生、森林疗愈等细分领域涌现出多个国家级示范基地。 四、文创赋能重塑产业价值链 都江堰万达城等旗舰项目引入沉浸式演艺、主题乐园等业态，推动传统观光向体验经济转型。2024年四川文创旅游投资规模突破500亿元，三国文化、非遗活化等IP开发形成差异化竞争力。 五、市场化机制释放发展活力 从政府主导到市场驱动，四川创新"4+4+1"会展矩阵，促成供需精准对接。宜宾通过文旅节孵化李庄古镇等标杆项目，验证了"以会促产"模式的可行性，带动区域旅游收入实现阶梯式增长。 在"旅游+"战略引领下，四川正构建跨产业生态圈，通过资源整合、业态创新和资本运作，持续巩固其作为中国西部文旅高地的领先地位。

  2025-09-03

• 攀枝花农林牧渔业增速领跑全省

  今年以来，攀枝花市以特色农业为抓手，通过招商引资引入现代农业项目，推动农业经济实现质效双提升。前三季度数据显示，全市农林牧渔业总产值与增加值增速均高于全省平均水平，农村居民收入持续增长，展现出强劲的发展韧性。 一、产业规模持续扩大 攀枝花充分发挥光热资源优势，构建以芒果、蔬菜、畜牧为主导的现代农业体系。特色经果林面积突破百万亩，其中芒果种植面积达80万亩，成为全国重要的晚熟芒果生产基地。设施农业规模较上年扩大12%，智能温室、水肥一体化等技术应用率显著提升。 二、增速指标表现亮眼 全市农林牧渔业总产值同比增长3.9%，增速居全省第二位，较全省平均高出0.4个百分点。其中畜牧业贡献率提升明显，生猪出栏量同比增长5.2%，家禽规模化养殖比重达78%。农产品加工业产值增速达8.3%，反映出产业链延伸成效。 三、创新驱动成效显著 建成省级以上农业科技园区3个，推广立体种植、林下养殖等新模式20余项。芒果深加工产品种类增至30余个，附加值提升15%。与科研机构合作开发的抗旱作物品种，在干热河谷地区推广面积超10万亩。 四、农民收入稳步增长 农村居民人均可支配收入达9473元，同比增长9.9%。工资性收入占比提升至46%，反映出就地就业机会增加。乡村旅游接待量增长22%，带动农产品就地销售金额突破5亿元。 五、政策支撑体系完善 实施高标准农田建设7万亩，农机购置补贴惠及农户1.2万户。发放农业信贷担保贷款4.8亿元，新型经营主体数量同比增长18%。建成农产品冷链物流中心3个，仓储能力提升30%。 六、绿色发展步伐加快 畜禽粪污综合利用率达92%，秸秆还田技术覆盖率达85%。认证绿色有机农产品56个，"攀果"区域公用品牌价值提升至25亿元。太阳能杀虫灯等绿色防控技术推广面积占比超60%。 当前，攀枝花正加快推进现代农业园区提档升级，通过科技赋能与三产融合，持续巩固农业经济增长势头，为乡村振兴提供坚实支撑。

  2025-09-02

• 攀枝花林业产业成农民增收新引擎

  近年来，攀枝花市通过招商引资和政策扶持，以核桃产业为核心，构建了特色经果、林下种养、花卉苗木、生态旅游协同发展的“1+4”林业产业体系，带动农民收入持续增长。林业经济已成为当地乡村振兴的重要支柱，形成了企业、合作社、农户多方共赢的发展格局。 一、政策资金双驱动夯实产业基础 攀枝花市累计投入专项资金超900万元，重点支持核桃产业链延伸和林下经济多元化发展。通过科技赋能和项目孵化，培育省级林业龙头企业1家，带动85家涉林企业、425户个体工商户及62个专业合作社联动发展，形成覆盖种植、加工、销售的全产业链条。 二、特色产业规模化成效显著 全市建成林业产业基地109.9万亩，其中核桃种植面积达35.87万亩，年产量突破1.1万吨，500余户农户通过核桃种植实现年收入超10万元。林下套种魔芋、中药材等模式推广，使亩均收益提升30%以上，成为山区农民增收的创新实践。 三、生态价值转化激活绿色经济 依托独特气候资源，攀枝花发展工业原料林、木本药材等特色基地，同步开发生态旅游项目。林业生态旅游收入达6.18亿元，块菌、咖啡等林特产品通过电商渠道销往全国，实现生态保护与经济效益双赢。 四、联农带农机制释放增收潜力 通过“企业+合作社+农户”模式，农民人均林业收入达1671元，占总收入的15.25%。今年以来，全市林业总产值已突破13.24亿元，完成省级年度目标的44.13%，展现出强劲的发展势头。未来，攀枝花将持续优化产业布局，推动林业经济向高质量、可持续方向迈进。

  2025-09-02

• 攀枝花西区赴渝推介七大重点项目

  为深化区域合作、加快产业升级，攀枝花市西区在重庆举办招商引资项目推介会，重点展示当地资源禀赋与投资机遇。会议围绕“深化合作，加快发展”主题，推出涵盖新能源、文旅融合、现代农业等领域的七大项目，吸引百余家企业参与洽谈。当地相关负责人表示，西区正依托政策优势与区位潜力，打造川西南重要经济增长极。 一、区位优势赋能产业新格局 西区地处攀枝花市核心腹地，是连接滇黔川三省的重要交通节点。近年来，该区域通过完善基础设施网络，已形成“两高两铁”立体交通体系，物流效率显著提升。独特的亚热带气候与矿产资源，为发展绿色能源、特色农业奠定基础。 二、政策红利构建投资高地 在省级战略支持下，西区叠加享受西部大开发、资源型城市转型等多项政策优惠。当地政府设立专项产业基金，对符合条件的企业给予用地保障与税收减免，并建立“一站式”项目服务机制，近三年累计落地重点项目投资额超百亿元。 三、七大项目释放发展动能 本次推介的七大项目均通过省级部门可行性论证： 1. 光伏储能一体化基地：规划建设500兆瓦清洁能源电站； 2. 金沙江文旅综合体：开发滨水休闲与红色文化体验区； 3. 智慧果蔬产业园：引入物联网技术打造高原特色农产品链； 4. 钒钛新材料中试基地：推动稀有金属精深加工； 5. 现代物流枢纽：建设智能化多式联运中心； 6. 康养医疗产业园：整合温泉资源与医疗资源； 7. 循环经济示范区：聚焦尾矿综合利用与环保装备制造。 四、政企协同共促可持续发展 会议期间，二十余家企业与西区达成初步合作意向。当地明确将建立项目跟踪台账，由专人对接落地需求。分析指出，这批项目建成后预计可带动就业逾万人，年新增产值将突破五十亿元，为成渝地区双城经济圈建设注入新活力。

  2025-09-02

• 攀枝花农村公路建设助力乡村振兴

  攀枝花市近年来通过持续优化农村公路网络，有效推动乡村振兴和招商引资工作。2013至2015年，省级部门下达的农村公路改善任务为296公里，目前已完成245公里，占总目标的82.7%。此外，今年150公里的年度任务已完成98.5公里，投资额达1.57亿元，实现“时间过半、任务过半”。在通村公路建设方面，攀枝花市超额完成省级民生工程目标，硬化村道82.6公里，完成投资4235万元，为农村经济发展奠定坚实基础。 一、农村公路改善工程稳步推进 攀枝花市围绕省级部署，扎实推进农村公路提质升级。2013年起，该市将农村公路建设纳入重点民生工程，通过科学规划和资源整合，累计完成245公里道路改善，显著提升农村交通条件。今年计划完成的150公里任务已取得阶段性成果，为后续建设提供有力支撑。 二、通村公路建设超额完成目标 在省级民生工程框架下，攀枝花市提前完成通村公路硬化任务，实际建设里程达82.6公里，超出原定目标3.25%。配套资金使用效率突出，实际完成投资4235万元，为区域农产品运输和乡村旅游发展创造便利条件。 三、资金管理与工程效能双提升 攀枝花市通过专项审计和动态监管，确保公路建设资金精准投放。今年农村公路改善工程投资1.57亿元，资金执行率达65.67%，与工程进度保持同步。通村公路项目投资完成率更达103.5%，体现高效的资金管理水平。 四、乡村振兴与产业联动成效显著 农村公路网络的完善直接带动攀枝花特色农业和文旅产业升级。芒果、咖啡等农产品运输效率提升20%以上，部分乡镇依托新修公路发展生态旅游，年接待游客量增长超15%。下一步，该市将结合路网优化加大招商引资力度，进一步激活农村经济潜力。 五、长效运维机制保障可持续发展 攀枝花市建立“建管养”一体化机制，明确县乡两级养护责任，每年安排专项经费用于公路维护。通过引入智能监测系统，已实现对200余公里重点路段的实时管控，道路优良率保持在90%以上。

  2025-09-02

• 攀枝花畜牧业转型升级助力农民增收

  近年来，攀枝花市以畜牧业生产方式转变为突破口，通过招商引资引入现代化养殖企业，推动规模化、标准化生产体系建设，有效带动农村居民收入增长。2014年数据显示，当地牧业总收入实现42%的显著提升，成为乡村振兴的重要支撑。 一、规模化生产构建产业新格局 攀枝花市重点推进畜禽养殖园区建设，整合散养户资源，形成年出栏万头以上的生猪养殖集群和百万羽家禽生产基地。通过土地流转、合作社联营等模式，农户参与度同比提高30%，规模化养殖占比达65%，显著降低生产成本。 二、标准化技术体系保障质量安全 建立覆盖饲料加工、疫病防控、环境控制的23项地方标准，推广智能环控设备应用率超80%。建成畜产品质量追溯平台，实现从养殖到销售的全链条监管，抽检合格率连续三年保持在99%以上。 三、产业化经营激活市场动能 培育省级以上龙头企业12家，开发冷鲜肉分割、熟食加工等40余个深加工产品。2014年仔畜及禽产品收入同比增长125.1%，电商渠道销售额突破5亿元，形成"养殖-加工-冷链物流"一体化产业链。 四、政策协同巩固增收成效 实施良种补贴、保险补贴等12项扶持政策，累计发放专项贷款3.2亿元。2014年农村居民人均牧业收入达2810元，家畜与家禽养殖收入分别增长34.8%和23.6%，增速居全省前列。 当前，攀枝花市正推进种养循环示范区建设，计划未来三年新增有机肥加工厂8座，进一步促进生态效益与经济效益双提升。

  2025-09-01

• 攀枝花建成攀西最大良种肉牛繁育基地

  近年来，攀枝花市通过招商引资引入农业龙头企业，成功建成攀西地区规模最大的引进良种牛场。该项目重点培育瑞士西门塔尔牛、美国短角牛、印度魔拉奶水牛等优质品种，目前存栏量达467头，年均可向周边养殖户提供良种牛300余头，为区域畜牧业升级提供了核心种源支撑。 一、国际优质牛种落地攀西 攀枝花市依托独特的气候条件和政策支持，先后从瑞士、美国、印度引进多批次优质肉牛品种。其中西门塔尔牛以其高屠宰率和强适应性著称，短角牛以肉质细腻闻名，魔拉水牛则填补了高温地区高产奶水牛品种的空白。通过科学驯化，这些品种已完全适应当地亚热带干热河谷气候，成活率保持在95%以上。 二、现代化养殖体系全面构建 该良种牛场采用封闭式恒温牛舍、自动化饲喂系统、电子耳标追溯等现代化设施，配套建设了万吨级青贮饲料加工中心。在防疫方面，实施三级消毒隔离制度，并定期开展布鲁氏菌病等疫病监测。技术团队通过基因筛选优化配种方案，使核心种群年产犊率提升至82%，较传统养殖提高近30个百分点。 三、产业链协同发展成效显著 良种牛场采取"企业+合作社+农户"模式，已带动周边建成17个规模化养殖合作社。企业统一提供冻精配种、技术培训和订单回收服务，养殖户每头牛年均增收超4000元。2023年攀枝花市牛肉产量同比增长23%，其中高端雪花牛肉已进入成渝地区高端餐饮市场。 四、科技赋能种业创新突破 依托省级畜禽遗传资源保护项目，科研团队成功培育出适应攀西气候的杂交改良品种。通过全基因组测序技术，筛选出抗热应激关键基因标记3个，相关成果获2项国家实用新型专利。目前正在建设西南地区首个肉牛种质资源基因库，计划2025年前完成10个优良品种的冷冻胚胎保存。 五、生态循环模式示范推广 养殖场配套建设沼气发电和有机肥生产系统，年处理粪污3.2万吨，生产的生物肥料辐射周边万亩芒果基地。这种"牛-沼-果"循环模式使化肥使用量减少40%，入选省级农业绿色发展典型案例。未来三年，攀枝花市计划将良种肉牛产业规模扩展至2000头，打造西南地区重要的优质牛肉供应基地。

  2025-09-01

• 攀枝花多措并举筑牢节日食药安全防线

  在持续优化营商环境和推进招商引资工作的背景下，攀枝花近期聚焦民生保障领域，通过强化食品药品安全监管体系，为节日市场稳定提供有力支撑。当地相关部门以专项整治、风险防控和应急响应为抓手，全面压实企业主体责任，切实保障群众消费安全。 一、聚焦重点领域实施靶向治理 针对节假日消费特点，攀枝花划定三类重点监管对象：一是商业综合体、景区周边、交通枢纽等消费密集区域；二是肉制品、乳制品、酒类等高频消费食品；三是食品加工小作坊、农村集贸市场等薄弱环节。通过建立动态风险清单，对全市食品生产流通环节实施分级分类管理。 二、构建餐饮安全全过程监管链条 在餐饮服务单位监管方面，推行“明厨亮灶”智慧化改造，要求大中型餐饮企业实现后厨操作全程可视化。针对农村集体聚餐，严格执行备案管理制度，对承办“坝坝宴”的乡厨团队实行资质审核与现场指导双轨并行。 三、强化技术支撑提升监管效能 依托食品安全快速检测网络，在节前对时令食品开展专项抽检，重点检测农兽药残留、非法添加剂等指标。建立检验数据共享机制，对抽检不合格产品实施跨区域追溯，2023年累计拦截问题食品超过200批次。 四、完善应急响应与长效管理机制 实行24小时应急值班制度，组建由执法骨干和专家组成的应急处置队伍。同步开展“回头看”专项行动，通过暗访督查确保整改措施落实到位，形成“检查-整改-验收”闭环管理。 此次专项行动凸显攀枝花在食品药品安全治理中的系统思维，通过源头严防、过程严管、风险严控，为区域经济高质量发展筑牢安全基石。后续将持续完善社会共治体系，推动监管效能与群众满意度双提升。

  2025-09-01

• 攀枝花重大项目引擎驱动城市转型升级

  “十二五”期间，攀枝花市以招商引资为突破口，将重大项目建设作为推动经济结构优化和城市转型的核心动力，通过创新管理机制、强化要素保障，构建起覆盖工业升级、基础设施、民生改善等领域的项目体系，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、构建全周期管理体系提升项目质效 攀枝花在“十二五”初期即建立重大项目专班推进制度，实施“谋划—落地—建设—投产”闭环管理。针对钒钛资源综合利用、清洁能源开发等特色产业项目，推行“一项目一方案”定制化服务，审批时限压缩40%以上。2013年启动的智慧园区管理平台实现进度实时监测，累计协调解决用地、环评等问题280余项，保障了攀西战略资源创新开发试验区等重点项目高效实施。 二、投资规模与结构双优化凸显牵引效应 “十二五”期间全市重大项目投资总额较上一规划期增长91%，其中战略性新兴产业占比提升至34%。2014年竣工的钒钛新材料产业园形成年产5万吨高端钛材能力，带动上下游产业链投资超200亿元；格萨拉生态旅游区等文旅项目年均接待游客量突破百万人次，第三产业投资占比提高11个百分点。重大项目的梯次布局使固定资产投资对经济增长贡献率稳定在50%以上。 三、产城融合助推民生福祉改善 攀枝花坚持重大项目与民生工程协同推进，2012年实施的金沙江干热河谷生态治理工程新增绿化面积12平方公里，同步建成4个沿江休闲带；2015年竣工的第三水源工程彻底解决城区30万人饮水安全问题。成昆铁路扩能改造攀枝花段、机场改扩建等交通项目，使城市通达效率提升60%，直接惠及70万城乡居民。 四、创新驱动培育可持续发展动能 通过重大项目技术攻关，攀枝花在“十二五”末实现钒钛磁铁矿综合利用率从42%提升至58%，建成国家级企业技术中心3个。2011年启动的太阳能光热发电示范项目年减排二氧化碳18万吨，新能源装机容量占比提高至21%。这种“项目+科创”模式为后续创建国家循环经济示范城市奠定基础。 五、经验启示与未来展望 攀枝花“十二五”重大项目实践表明，精准对接国家战略与地方特色是核心，制度创新与要素整合是关键。当前在建的氢能产业园、智慧物流枢纽等项目，正延续这一路径，进一步强化对成渝地区双城经济圈的支撑作用，持续释放城市转型发展的内生动力。

  2025-09-01

• 【投资攀枝花】2014年攀枝花市政府工作报告

  2014年2月25日在攀枝花市第九届人民代表大会第三次会议上市长张剡各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，是我市发展历程中极不平凡而又特殊的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真履行职能，紧紧依 靠全市各族人民，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会发展稳中有进、稳中向好，民生得到持续改善。全年实现地区生产总值800.88亿元，比上年(下同)增长 10.7%，位居全省第八；完成全社会固定资产投资545.74亿元，增长17.8%；实现社会消费品零售总额219.33亿元，增长14.2%；实现全口径公共财政收入116.09亿元，其中，地方公共财政收入58.55亿元，增长2.4%；城镇居民人均可支配收入24906元，增长9.2%，农村居民人均纯收入9838元，增长12.7%；城镇登记失业率为3.5%；人口自然增长率为2.6%。；单位生产总值综合能耗预计下降3.3%。经济结构调整取得积极进展。始终坚持做精一产、做强二产、做大三产的思路，持续推进产业升级和结构优化，关闭煤矿42家，淘汰了22户企业的落后产能， 第一产业实现增加值27.88亿元，增长4.5%，第二产业实现增加值597.19亿元，增长11.7%，第三产业实现增加值175.81亿元，增长 8%，三次产业对经济增长的贡献率分别为1.4%、83.2%和15.4%，民营经济增加值占GDP比重达46.1%，高新技术产业产值首破百亿、达 110亿元。工业经济平稳较快增长。出台了稳定工业增长的系列措施，设立了企业应急转贷专项资金，累计周转资金12.92亿元，55家企业获得应急帮助。 钒钛及相关产业实现产值175.9亿元，增长12.2%；机 械制造业实现产值142.5亿元，增长18.9%。钒钛产业园区创建为四川省高新技术产业园区，六大工业园区实现规模以上工业总产值750亿元，增长 14%。攀钢减亏61.7亿元，钢城集团名列2013年中国民营企业500强第175位和中国制造业500强第292位，十九冶利润增长11%。规模以上 企业净增38户，总数达到376户，实现规模以上工业增加值452.9亿元，增长12.8%，位居全省第七。第三产业加速壮大。《中国阳光康养旅游城市发 展规划》编制实施，“八大旅游项目群”加快建设，乡村旅游异军突起，重大旅游项目建设经验在全省推广，欢乐阳光节影响力逐步扩大，我市荣膺中国最具魅力的 节庆城市，旅游总收入增长52.9%。我市成为全省首批现代物流业示范市，炳草岗商贸流通集聚区被列为四川省现代服务业集聚区，格里坪鑫铁工业物流园一 期、米易青杠矿山服务物流中心等项目顺利竣工，快递业健康发展。城市商业网点规划修编完成，在全省同级市州中率先引进马来西亚金狮百盛国际知名连锁品牌和 台湾太平洋大型连锁企业，消费带动和辐射能力增强。全市金融机构本外币各项存款余额达785.7亿元、贷款余额达611.58亿元，分别较年初增长 3.5%和14.5%，存贷比位居全省第一。现代农业加快发展。积极推进国家现代农业示范区建设，实现农林牧渔业总产值48.1亿元，增长4.6%，其中 晚熟芒果、早春蔬菜、优质烤烟分别实现产值5.19亿元、11.07亿元和4.15亿元，分别增长15.6%、7.7%和4%。创新品牌营销模式，在成都 成功举办首次特色水果推介会。攀枝花块菌、盐边桑葚、米易苦瓜、米易山药被认定为国家地理标志保护产品。新增家庭农场367个、农民专业合作社148家。 马鞍山水库、梅子箐水库(扩建)等项目进展顺利，整治病险水库20座，建成高标准农田2.3万亩，综合治理水土流失117.5平方公里。46个市级新村点 完成年度建设任务。投资拉动成效显著。《2013—2017年重大项目规划》编制完成，涵盖项目804个。实行“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，强 力推进重大项目。朵实10万吨锻铸件、密地尾矿回收利用、西宇生物一期、攀枝花学院2.1兆瓦太阳能屋顶光伏发电等重大项目竣工投产，富邦1000万件钒 钛制动毂、瑞钢渣钢渣铁综合利用、观音岩和桐子林水电站、国省干线改扩建等项目推进加快，成昆铁路新线攀枝花段、缅气入攀、观音岩引水工程等项目开工建 设，机场成功复航并增开至重庆、北京航线，丽攀高速公路攀枝花城区段建成通车，攀大(理)绕城高速公路招商成功。积极参加世界华商大会、西博会、科博会、 农博会等活动，主动对接知名企业，新签约项目233个(其中投资额10亿元以上重大项目40个)，履约项目372个，到位资金434.65亿元，增长 6.4%。城乡面貌有了新的变化。深入实施“五创联动”，加快推进68个攻坚项目，顺利通过省级森林城市、省级文明城市考核验收。启动编制全省首个市域城乡统筹发 展规划，积极推进道路网络、城市风貌等专项规划编制。新密地大桥、龙密路、炳二区主干道等项目建成通车，倮果大桥、巴关河大桥等5座桥梁完成重建或除险加 固，马坎污水处理厂及截污干管工程、花城大道老黑地至龙塘沟及连接线等项目有序推进，硬化县乡道路48.3公里，建成通乡柏油路(水泥路)64.9公里、 通村公路257.84公里。建成6处地下人行过街通道，有效缓解了中心城区交通拥堵问题。花城新区建设提速，以“双十字”路架为支撑的重大项目群加快推 进。跨时5年、共48个项目、惠及1.8万户群众的旧城改造正式启动，瓜子坪商场老旧房屋改造等8个项目开工建设。小城镇建设成效显著，全省“两个现场会”在我市召开，红格镇、普威镇成为全省产城融合的典范。花城景观、沿江景观打造扎实推进，生态景观效应不断凸显。强化市城管委职能和监管力度，城市管理水平有效提升。环境保护进一步加强。扎实开展国模创建，全面加强污染源和城乡环境综合治理，狠抓城市扬尘治理，深入推进重金属、危险废物和持久性有机污染物防治，主要 污染物排放完成省政府下达的目标任务，预计单位工业增加值综合能耗下降6%。启动开展重点区域流域污染防治三年攻坚，完成年度攻坚项目36个，二氧化硫浓 度下降25.6%，氮氧化物年均浓度下降7.5%，环境空气质量优良率达92.6%。切实加强饮用水水源地、地表和地下水系环境监管，水环境质量继续保持 较好水平。发展活力有效增强。经过多年努力，攀西国家级战略资源创新开发试验区(以下简称“试验区”)成功获批，钒钛资源创新开发上升为国家战略，三区两县成为核 心区。率先推动试验区建设向“深水区”挺进，科学编制了一系列工作规划，积极争取上级支持，获得专项资金3.3亿元，在直购电试点、资源税改革试点、工矿 废弃地复垦利用、设立国家级“攀枝花(钒钛)产业投资基金”等方面取得突破性进展，科技攻关、人才培养、项目集成等工作取得阶段性成效。全国唯一的跨省区 产权交易机构西南联合产权交易所在我市组建分所，资源市场化配置能力有效提高。市属经营性国有资产进一步整合，户籍制度改革试点有序开展，食品药品监管机 构改革基本完成，农村综合配套、人事制度、文化体制、医药卫生体制等各项改革取得新进展。加大简政放权力度，市级行政审批事项取消14项、下放2项。加快 推进国家外贸转型升级专业型示范基地建设，实现外贸进出口总额1.87亿美元，东盟成为我市最大出口市场。国家知识产权示范城市创建工作扎实开展，第二届 攀枝花钒钛(国际)论坛成功举办，重大关键技术攻关取得新成绩，“三大国家级创新平台”建立运行，科技进步获奖数量位居全省第二，新增国家高新技术企业 16户，专利转化实现产值32.4亿元。民生保障更加有力。圆满完成十大民生工程，总投资达39.99亿元，增长23.1%，民生支出占公共财政支出的64.7%。城镇新增就业1.77万人，失业人员再就业8015人，就业困难人员再就业2186人，藏区“9 3”学生初次就业率达100%。全市15万企业退休职工月均基本养老金达2063元，高出全省平均水平528元；新 型农村合作医疗参保率稳定在99%以上。集医保卡、银行卡、公交卡等功能于一体的市民卡正式发行。在全省率先建成“12349”居家养老服务信息平台，面 向全市18.3万老年人提供紧急救援、生活帮助、主动关爱和医疗服务。开工建设保障性安居工程6384套、竣工4189套，发放廉租住房补贴3440户， 公租房对外来务工人员定向提供比例达90%。完成农村危房改造2728户，解决了4.6万农村人口的饮水安全问题。移民后扶整村推进示范片加快建设，“8 8”对口援边成效显著，建成产业路93公里，受益群众超过2万人。加强食品药品安全监管，公众饮食用药安全得到保障。居民消费价格指数上涨1.3%，比全 国、全省平均指数低1.3和1.5个百分点。地震监测手段数字化改造顺利完成。按照省委、省政府要求，对口援助藏区凉山州木里县、灾后援建雅安市名山区等 工作扎实推进、成效显著。社会事业全面进步。各级各类教育协调发展，新建城乡公办幼儿园8所；五十一阳光家园小学建成投用，“两免一补”实现城乡全覆盖，三区顺利通过省政府义务教育均衡发展督导评估，在全省率先实行一师一校教师外出疗养制度；本科和重本上线率分别达42.5%、9.3%，均高于全省平均水平；3所中职学校成为国家中等职业教育改革发展示范学校建设单位；攀 枝花学院学科建设迈上新台阶，四川机电职业技术学院被列为国家高技能人才培养基地。首批国家公共文化服务示范项目“大地书香新农村家园工程”顺利通过国家 验收，三线建设博物馆开工建设，文物征集有序进行，文艺创作成果丰硕，文化产业加快发展。应急广播体系建设的“攀枝花模式”在全国推广，广电公共服务水平 保持全省领先。县级公立医院全面取消药品加成，市中心医院第二住院大楼竣工投用，市中心医院医学影像中心建成省级重点专科，新增住院医师规范化培训基地8 个，示范社区卫生服务中心数量在全省仅次于成都。国家卫生城市创建成果不断巩固，新增省级卫生乡镇4个、省级卫生村46个。全民健身计划深入实施，公共体 育场馆免费开放79万人次，阳光体育产业加速发展。社会治理创新得到强化。抓好本质安全型城市构建和全国综合减灾示范社区建设，深入开展安全生产专项整治，加大煤矿整顿力度，安全生产形势持续好转。积极 开展社会稳定风险评估，有效畅通群众诉求渠道，“12345”市民热线办结率为99.5%，重点信访积案化解率达100%，网上信访办理率实现“四个 100%”。积极开展“五规范五减少社区(村)”创建活动，试点社区(村)治安案件、可防性侵财案件发案率分别下降11.8%和8%。进一步完善社会治安 整体联动防控体系，深入开展各类专项整治行动，群众安全感达95.2%。在全省率先普推“计生e通”，人口环境保持良好。积极维护民族团结，依法管理宗教 事务，社会大局保持稳定。此外，审计、人防、国安、出入境检验检疫、海关、气象、供销、档案、机关事务管理、住房公积金管理、地方志、邮政、外事、台务、侨务、妇女、儿童、残疾 人等各项工作都取得了新成绩，国税、地税、工商、质监、烟草、通讯、石油、保险等驻攀单位也为全市经济社会平稳较快发展作出了新贡献。各位代表，成绩来之不易，凝聚了大家的智慧和力量!这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和军分区有力保障的结果，是全市上下开拓进取、主 动作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻攀解放军、武警官兵和政法公安干警，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党 派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向来我市创业发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结一年的工作，我们清醒地看到，在全国、全省经济持续下行的压力传导下，我市长期积累的结构性矛盾与产能过剩、要素制约、煤矿整顿关闭等阶段性困难叠 加交织，影响了地区生产总值、公共财政收入、城镇居民人均可支配收入等预期目标的实现。此外，我市发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在经济总量不大、 产业结构不优、三产发展滞后、转型任务繁重、经济发展质量和效益不高、增长动力不足、投资大带动强的重大项目少、边远山区生产生活条件仍然较差等方面。从 政府自身来说，效能建设仍需加强，少数工作人员还存在推诿扯皮、作风飘浮等现象。对这些问题，我们将高度重视，绝不以事艰而不为，绝不因任重而畏惧，采取 有力措施，切实加快解决。 二、2014年主要任务今年，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省委经济工作会议暨城镇化工作会议、市委九届六次全会 精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以新型城镇化为引领，以在全省率先全面建成小康社会为统揽，牢牢把握试验区建设、全国老工业基地调整改造 和全省实施“三大发展战略”等重大机遇，坚持抢抓机遇、稳中求进、改革创新、加快发展，全力稳增长、抓改革、促转型、增效益、防风险、惠民生、创和谐，深 入开展党的群众路线教育实践活动，坚定不移推进“三个加快建设”“三个走在全省前列”，集中力量打好“六大硬仗”，以优异成绩迎接建市50周年。全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值确保增长10%，力争11%；全社会固定资产投资增长13%；公共财政收入增长7%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4%。以内；单位生产总值综合能耗下降3%。上述指标的确定，主要基于两个方面的原因：一是充分考虑发展大势和政策导向。当前，宏观经济形势依然严峻，下行压力仍然较大，经济增长由“高速”向“中 高速”转换渐成共识，淡化增长、调整结构、突出改革已成全国全省工作主调。顺应大势，我市必须把经济增长的速度控制在合理范围内，以经济增长的主动适度减 档为转方式、调结构留出必要空间。二是充分考虑发展实际和转型需要。“发展不足、发展不够、发展不充分”仍然是我市的最大实际，如果没有积极可行的发展速 度，完成“十二五”规划、保障改善民生等都将难以实现。立足实际，我们必须既主动“抓紧转”，又坚持“加快赶”，在提质增效的前提下努力保持快于全国全省 的增长速度，进一步做大总量，为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。今年，要重点做好四个方面的工作： （一）以提升质量和效益为核心，坚定不移稳增长、调结构，迈出转型发展新步伐力促经济平稳较快增长。强化投资关键作用，实行重大项目市长推进制。完成134个重大项目的年度任务，其中，开工建设攀钢钛业10万吨钛白粉、中国 重汽矿用车组装线、天民钛业二期等58个重大项目，加快推进特利小五金产业孵化园、瑞钢渣钢渣铁综合利用、观音岩和桐子林水电站等49个重大项目，确保富 邦1000万件钒钛制动毂、攀枝花Ⅱ220千伏输变电工程等27个项目竣工投产。继续实施“一企一策”，做好服务帮扶和梯次培育工作。有序推进煤矿复产， 积极争取电价优惠，确保工业平稳运行。加快园区基础设施和服务平台建设，力争将钒钛产业园区创建为国家级高新技术产业开发区和国家级出口质量安全示范区。 突出特色，错位发展，不断壮大县区经济，加快形成多点支撑发展的新格局。推动经济结构转型升级。坚持走新型工业化道路，确保规模以上工业增加值增长12%以上。推动小选矿、表外矿利用、钛白等企业兼并重组，探索“煤电 冶”或“水电冶”集团发展模式。加快建设以攀昆公司为主的钛材深加工园，推动金沙纳米与中信集团深度合作，积极争取钒钛新材料在全省装备制造业中的应用推 广，拓宽钒产业发展空间，延伸钛产业链，做大做强钒钛、机械制造、矿业等特色优势产业，努力化解过剩产能。大力发展太阳能、生物等新兴产业。加快发展现代 服务业，确保服务业增加值增长8.5%。有序推进阿署达花舞人间、普达阳光国际康养度假区等项目群建设，加快打造庄上等旅游新村，确保红格温泉旅游度假区 创建为国家级旅游度假区。加快推进密地现代商贸物流园、攀青煤炭物流中心、银泰城市综合体等重点项目，做好现代物流领域标准化试点示范工作。大力发展阳光 康养、物流快递、社区服务等生活性服务业，着力推进生产性服务业与制造业融合发展，力争成为全省现代服务业改革试点市。大力发展现代农业，确保农林牧渔业 总产值增长4%。以特色优势产业为重点，以门里集团现代农业综合产业园等项目为带动，加大国家现代农业示范区建设力度，加快发展外向农业、品牌农业、设施 农业和观光休闲农业。扎实推进马鞍山水库、观音岩引水工程、梅子箐水库(扩建)等重点水利项目，建设高标准农田2万亩，新建万亩示范区3个。积极培育农业 产业化龙头企业、大户集群和新型农业经营主体，强化农产品质量安全监管，构建内外相连、产销相见的农产品营销网络，促进农业增效、农民增收。扩大农业保险 范围，提升抗灾能力。加快建设攀西试验区主体功能区。先行先试，探索借鉴“负面清单”等管理模式，力争在产业、交通、投资、财税、土地、环保、供电等重点领域和关键环节 实现更大突破，加快把我市建设成为钒钛产品生产中心、质检中心、研发中心和交易中心。做好项目谋划、储备和包装，力争更多项目进入国家和省上的总盘子。进 一步完善科技攻关、财税支持等工作方案，用好用活试验区建设专项资金，举办钒钛产业博览会等活动，吸引带动更多资本和研发机构参与钒钛资源创新开发。 （二）以改革开放为引擎，坚定不移抓创新、破难题，增添转型发展新动力全面深化各项改革。继续深化国资国企改革，推动市属国有资产布局结构调整。支持非公有制经济健康发展，鼓励和引导符合条件的个体工商大户转型升级。 稳妥做好农村承包土地确权颁证试点工作，探索建立农村土地产权交易中心。稳步推进户籍制度改革，优先引导在城镇有稳定就业和住所的农村转移人口落户。积极 推进事业单位分类改革，进一步深化财政、科技、教育、文化、卫生等体制改革。不断扩大对外开放。创新方式招大引强，着力引进产业链构建中的关键企业和带动力强的品牌企业，实现招商引资到位资金450亿元。以国家外贸转型升级 专业型示范基地建设为抓手，鼓励攀钢、东方钛业、白云铸造、十九冶等外贸领军企业做大做强，支持天成丝绸、新中钛科技、海峰鑫化工等外贸成长型企业壮大规 模，助推兴中钛业、恒源石化等潜力企业实现自营出口。鼓励开展国际工程承包和劳务合作，积极推动境外投资。围绕试验区建设，强化与凉山、雅安等市州的战略 合作，推动建立市州联席会议、重大项目会商等工作机制，力争在打破行政壁垒、优化区域产业布局等方面取得新成效。提升科技创新能力。依托钒钛资源综合利用国家重点实验室、国家钒钛检测重点实验室和四川钒钛产业技术研究院等科研平台，鼓励攀钢、龙蟒、钢城集团等 企业采取市场运作方式，协同开展关键瓶颈技术攻关。办好试验区科技专项对接会，做好重大科技项目招投标工作。加快科技成果转化及产业化步伐，积极打造国家 级太阳能应用研发基地，新培育国家高新技术企业8户，实现高新技术产业产值130亿元，争取成为国家创新型城市试点，确保创建为国家知识产权示范城市。努力破解发展难题。探索“财政支持金融、金融扶持产业”发展模式，不断拓宽筹融资渠道。大力推进老工业基地调整改造、“城市矿产”建设试点和钒钛磁 铁矿整装勘查工作，建立健全矿产资源开发进入和退出机制。加快推进成昆铁路新线攀枝花段、攀大(理)绕城高速公路等项目建设，做好丽攀昭遵铁路、攀盐 (源)高速公路等项目前期工作。全面完成国省干线三年攻坚任务，力争开通至广州、上海等航线。切实抓好节能减排，扎实推进重大节能工程和污染源限期治理项 目，淘汰一批落后产能。创新人才政策，加大对高层次、领军型人才的引进和培养力度，加快建设国家钒钛产业高技能人才培养基地。 （三）以新型城镇化建设为抓手，坚定不移统城乡、增内涵，展现转型发展新成效大力推进城乡建设。科学统筹城乡全域规划，加强规划管理和执行。强力推进以“双十字”路架为中心的花城新区基础设施和重大项目建设。加快实施旧城改 造，按计划推进创业路、华山片区原建二公司等老旧房屋改造项目。推广红格小城镇建设经验，更加注重产城融合，积极打造一批独具特色、风格各异的新型城镇。 不断优化市域路网，加快推进干坝塘至鱼塘高速路出口连接线等项目，开工建设红格西环线一期、地龙箐至金沙江大道连接线立交工程等项目。加快构建贫困地区交 通大环线，力争提前实现100%的行政村通柏油路(水泥路)。继续抓好省级新农村建设成片推进示范项目和新村点建设，确保通过省级验收。不断改善人居环境。纵深推进“五创联动”，确保完成年度任务。继续抓好沿江景观和花城景观打造，积极推进沿江休闲、娱乐等设施建设，加快把金沙江中 心城区段两岸打造成独具特色、风景亮丽的生态景观带和休闲娱乐带。结合环境空气质量新标准的实施，突出抓好扬尘专项治理，深入开展以“三片一线一企”为重 点的区域流域污染综合整治，督促推进攀钢新1号烧结机脱硫系统优化改造等项目，促进环境空气质量明显提升。加大饮用水源一级保护区隔离带建设力度，确保饮 水安全。深入实施市区环城景观林建设和天保二期工程，争取启动金沙江干热河谷区生态恢复和治理试点工作。强化城市管理，建立完善覆盖城区和重点乡镇的数字 化城管体系，继续抓好城乡环境综合治理。着力提升文化软实力。积极倡导社会主义核心价值观，大力实施公民道德建设工程，有效提升市民文明程度。加快建设区域文化高地，高效推进三线建设博物 馆、市中心图书馆等标志性文化设施建设，规划建设一批特色鲜明、内涵丰富的街区街景，办好四川省第七届少数民族艺术节。高标准构建以县级为枢纽、乡级为骨 干、村级为基础的基层公共文化服务体系。加快发展文化产业，有序推进国家级苴却砚文化园区等项目。以迎接建市50周年为契机，深度凝炼三线文化精髓，传承 弘扬攀枝花精神，增强市民的归属感和自豪感。 （四）以民需民盼为导向，坚定不移惠民生、促和谐，凝聚转型发展新合力巩固创业型城市创建成果，确保就业总量稳中有增、就业质量不断提升。积极构建一体化的城乡居民社会保障体系，调整城乡居民养老保险缴费档次和补贴标准， 提高医疗保险及大病报销水平。围绕区域教育高地建设，坚持教育优先发展，抓好中小学信息化和标准化建设，着力促进城乡教育均衡发展，努力提高教育教学质 量。以打造区域医疗卫生高地为抓手，加快花城新区医院、市妇幼保健院(迁建)等项目建设，完善卫生应急指挥决策系统，不断提升医疗服务水平和公共卫生保障 能力。认真落实《全民健身条例》，组团参加第十二届省运会，大力发展阳光体育产业，努力打造亚高原训练和冬季训练两大品牌。深入开展对口帮扶，实施“五大 扶贫工程”，促进边远民族地区加快发展。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。加强价格监管，保持物价平稳。畅通诉求表达渠道，推动信访积案化 解，维护群众合法权益。强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安综合防控，不断提升群众安全感。认真落实党的民族和宗教政策，巩固各 民族团结奋斗、繁荣发展的良好局面。按要求实施“单独两孩”政策。切实抓好全国和谐社区建设示范城市创建工作。进一步做好国防动员、民兵预备役和“双拥” 工作。扎实开展第三次经济普查。重视并做好人防、国安、出入境检验检疫、海关、气象、档案、防震减灾、地方志、外事、台务、侨务、妇女、儿童、残疾人等工 作。各位代表，今年，市政府将切实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，继续加大投入力度，深入实施民生工程，为老百姓办好18件实事：硬化县乡道路160公里、村道60公里；建设公路安全护栏330公里；新增(更新)一批公交车辆；建设保障性安居工程6730套；新建一批人行过街设施；对1.8万名农村义务教育阶段经济困难寄宿学生补助生活费；减免1.94万名贫困家庭及民族地区家庭幼儿保教费；免除1.29万名中职学校学生学费；资助普通高中家庭经济困难学生6700人、中职学校家庭经济困难学生7400人；城镇新增就业1.6万人、失业人员再就业5000人、就业困难人员再就业1200人；建设村卫生室14个；完成8个贫困村整村推进任务，加快建设彝家新村；完成“8 8”对口援边投资2400万元以上；解决8.038万农村人口的饮水安全问题；建设城乡社区日间照料中心46个；资助5789名重度残疾人护理费用；新增78个行政村通宽带；新建金海农贸市场。 三、政府自身建设加强政府自身建设，是做好工作、推动发展的前提和基础。2013年，我们以“抓落实”为核心，坚决执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”，深入开展 “实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”及“三大主题”教育活动，全面加强自身建设，政府执行力、创新力、公信力和应对复杂局势、驾驭发展全局的能力有 了新提升。新的一年，面对深化改革和转型发展的重任，我们将时刻牢记“空谈误国、实干兴邦”，夙夜在公，勤勉工作，坚定发展信心，营造发展氛围，创新发展 举措，保持发展态势，着力打造人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，以政府的“辛苦指数”提升城市的“发展指数”和市民的“幸福指数”。抓改革，加快转变政府职能。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用来转变政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系。进一步深化行政审批制度改 革，强化审核事项后续监管，推进工商登记制度改革，探索建立省、市、县(区)三级联动的并联审批机制，逐步推行“联合审办、超时默认、缺席默认、勘查‘一 车制’”。调整优化政务服务中心进驻项目，进一步简化办事流程。统筹用好有限的财政资金，最大限度发挥财政资金的导向作用。积极探索在筹融资、资源有偿使 用等方面的创新和改革，有效防范和化解政府性债务风险。抓法治，提高依法行政能力。始终坚持以法治思维和法治方式履行政府职能职责，妥善解决各种矛盾和问题。自觉接受人大、政协及社会各界的监督，认真办 理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议。进一步健全行政决策机制，规范行使行政执法自由裁量权，落实行政执法责任制，营造公平开放的市场经 济法治环境。深入开展“六五”普法，不断提升市民法律素质。抓作风，加强政府廉政建设。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展党的群众路线教育实践活动，确保活动出亮点、见实效。探索建 立长效机制，巩固“四风”整治成果。进一步强化服务意识，使“马上办、现场办”“你有事、我加班”成为常态。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等 规定，细化操作规程，严控三公经费，严查违规行为。积极倡导敢于负责、勇于担当、勤于落实、善于突破的工作作风，严厉查处“慵懒散”及行政不作为、慢作 为、乱作为等问题。加强惩防体系和廉政风险防控机制建设，保持惩治腐败的高压态势，及时有效解决损害群众利益的突出问题。加大审计监督力度，支持执纪执法 部门依法开展工作。抓落实，确保完成工作任务。全面推进战略思路的方案化、项目化、具体化，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，到一线、到现场去 解决难题、推动工作。着力打破少数干部遇事先找“教条”、办事先看“惯例”、干事先想“常规”的思维，对既定事项雷厉风行抓落实，对急难险重任务勇于担当 抓落实，对重大项目和民生实事定责问效抓落实。大力精简会议活动，大幅减少文件简报，腾出更多的时间和精力促发展、惠民生。各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们!让我们在中共攀枝花市委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，开拓进取，为把攀枝花建设得更加美丽、为让攀枝花人民生活得更加幸福而努力奋斗!

  2025-09-01

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